第40章 思路成型 （2 / 2）

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（一）充分肯定成绩（简要、概括，避免冲淡主题）：体系健全、基础夯实等方面。

（二）深刻剖析问题（重点，用数据说话）：

1. 结构性风险凸显： 指出事故总量降与死亡人数升的悖论，强调高风险领域事故占比高的现实。

2. 责任链条存在断点： 重点剖析建筑施工、矿山等领域外包、转包导致的责任虚化问题。

3. 监管执法失之于宽： 指出检查流于形式、处罚力度不够、震慑力不足的问题。

4. 基础保障与新风险并存： 点出小微企业投入不足与新业态监管盲区。

二、聚焦关键环节，精准发力推动安全生产治理模式向事前预防转型（核心在“立”）

（一）拧紧责任链条，杜绝“悬空”现象。

细化总包分包安全责任规定，推行连带问责。

建立外包队伍安全准入和黑名单制度。

（二）提升监管效能，破解“宽松软”难题。

大力推行“四不两直”飞行检查和专家参与执法。

细化量化处罚标准，公开执法信息，强化社会监督。

（三）夯实安全基础，补齐短板弱项。

针对性支持小微企业安全改造。

快速制定新业态安全监管规范，明确牵头部门。

（四）强化应急准备，守牢最后防线。

（略，根据资料补充）

三、强化担当落实，确保各项工作部署落地见效（保障措施）

（一）加强组织领导。

（二）严格考核问责。

（三）营造浓厚氛围。

写完这个框架，唐建科长长地舒了一口气，一股巨大的成就感和兴奋感席卷全身，甚至暂时压过了身体的疲惫。这个框架，脉络清晰，逻辑严密，既有对严峻现实的深刻揭示，又有针对性强、可操作的解决方案，完全跳出了初稿那种面面俱到、泛泛而谈的旧模式。

他清楚地知道，从一团乱麻的信息中，提炼出这条清晰的主线，构建起这个坚实的框架，是整个讲话稿写作过程中最艰难、也是最关键的一步。剩下的文字填充工作，虽然依旧繁重，但已经是“带着镣铐跳舞”，方向明确，路径清晰。

他站起身，走到窗边。阳光已经洒满院子，光秃秃的梧桐树枝在蓝天映衬下勾勒出清晰的线条。正如他此刻的思绪。

思路，已然成型。接下来，就是将血肉填充进这个骨架，用事实和数据让它丰满，用有力而准确的语言让它拥有生命。

他回到桌前，重新铺开稿纸，拿起笔，深吸一口气，在顶端写下了“在全县安全生产工作会议上的讲话”这一行字后，略作沉吟，在第一部分的小标题下，郑重地写下了第一个字……